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山東沂南開展扶貧小額信貸惠民行動

 

  山東省沂南縣地處沂蒙山腹地,是沂蒙革命老高雄小額信貸區的中心。受自然條件限制,當地貧困人口較多。 
  2015年以來,人行沂南縣支行充分發揮小額信貸精准扶貧的杠杆作用,聯合扶貧辦等政府部門推出“扶貧小額信貸惠民行動”,解決貧困農戶和新型農業經營主體融資難題。統計顯示,截至今年7月末,該行動已為259戶貧困群眾發放扶貧小額貸款699。7萬元,幫助其新上致富項目267個。 
  明確定位 把握精准扶貧發展方向 
  “沒想到貸款手續這麼簡便快捷,而且還有財政補貼。”家住沂南縣孫祖鎮代莊的王虎,從當地信用社通過扶貧小額信貸順利拿到了貸款兩萬元,內心掩飾不住喜悅,“這筆錢我准備用來建幾個養殖大棚,早日發家致富!” 
  據了解,今年以來,人行沂南縣支行與當地政府有關部門加強配合,堅持以建檔立卡貧困農戶為主要幫扶對像,按照“小額流動、規範使用、持續發展”的原則,明確扶貧小額信貸方向,支持和幫助缺乏資金但有誠信、有勞動能力、有致富願望的貧困群眾發展生產、自主創業、增加收入。 
  與此同時,沂南縣還建立了專門的評級授信系統,按照“721”指標,即按照誠信情況占70%、家庭收高雄汽車借款入占20%、基本情況占10%的比例,確定貧困農戶的信用等級,讓貧困農戶無需抵押、無需擔保就能憑借個人信譽從銀行貸款,把有限高雄機車借款的扶貧信貸資金真正用到貧困農戶身上,做到扶真貧、真扶貧,切實發揮扶貧資金的最大效用。 
  創新方式 拓寬貧困農戶致富渠道 
  了解到,人行沂南縣支行在扶貧小額信貸工作中,結合貧困戶的需求特點創造性地推出了“富民農戶貸”和“富民生產貸”兩種產品,拓寬貧困農戶信貸渠道。 
  “富民農戶貸”主要針對有能力、高雄借錢有一定生產基礎的貧困群眾,通過貸款支持讓他們直接脫貧致富。工作中,重點把握評級授信這一環節,引導農信社突出誠信核實和入戶調查兩個關鍵,做實民主評議、公開公示和項目審核三個步驟,確定貧困農戶信用等級和授信額度,實現扶貧小額信貸資金與貧困戶的精准對接。目前,該縣已對635戶貧困戶進行了評級授信。 
  “富民生產貸”則主要針對發展基礎差、致富能力弱的農戶,采取“產業化龍頭組織+農戶”的形式,通過對專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體進行信貸支持,采取去料加工、列入種養基地、打工就業等多種形式,帶動群眾發展致富。 
  目前,該縣從12家企業中擇優選定了4家企業與224戶貧困農戶簽訂幫扶協議,4家企業也相應通過農村信用社獲得發展資金1040萬元,實現了銀行、企業和貧困農戶的共贏。“合作社、龍頭企業等新型農業經營主體的參與,進一步提高了金融精准扶貧的組織化程度,能夠為貧困戶帶來穩定收入。”人行沂南縣支行行長蘇友慶表示。 
  完善機制 確保惠農政策最大效益 
  據介紹,人行沂南縣支行通過建立“三項機制”,保證扶貧小額信貸的良性運行,力求惠農政策效益最大化。 
  在政策扶持方面,信用社按擔保金的15倍投放信貸資金,根據農業生產周期確定貸款期限,對扶貧小額信貸免抵押、免擔保,執行國家基准利率,在貧困戶到期還本付息給予財政全額貼息,對新型農業經營主體給予3%的年貼息。在風險防控方面,對“富民生產貸”實行擔保兜底、政府和農信社風險共擔的模式,引入省農業融資擔保提供擔保。對“富民農戶貸”,由縣政府和信用社按照一定比例支付,最大限度地降低農信社貸款業務成本和風險。同時建立聯動機制,由鄉鎮和縣扶貧部門對貧困戶的貸款投向進行彙總、拿出清單,並提供共同幫扶、技術培訓、現場指導等服務,降低農戶經營的市場風險。目前,沂南縣確定對項目區貧困農戶每個新上蔬菜大棚扶持3萬元至4萬元,已組織科技扶貧培訓班3期200余人次。 
  “只有資金安全才能確保小額高雄免留車信貸扶貧工作良性發展,調動金融部門進一步加大投入的積極性。”沂南縣扶貧辦主任賀法斌說。為保障扶貧小額信貸工作健康有序開展,在人行沂南縣支行積極推動下,該縣相繼制定《扶貧小額信貸實施方案》、《評級授信管理辦法》、《擔保資金管理辦法》等一系列配套制度。縣有關部門同時加強對扶貧小額信貸資金使用情況的監督檢查,對虛報、冒領、套取、挪用貧困戶貸款和風險補償金、財政貼息資金的,依法從嚴處理,確保專款專用。

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